Dalam perencanaan pelaksanaan politik etis
telah disusun suatu program yang dinamakan Trilogi Van Deventer yang meliputi:
1. Irigasi
Untuk membangun sarana dan jaringan pengairan
pada perkebunanperkebunan.
2. Edukasi
Untuk meningkatkan derajat penduduk
Indonesia, maka harus segera didirikan sekolah untuk penduduk pribumi.
3. Migrasi
Perpindahan penduduk ke daerah
perkebunan-perkebunan untuk bekerja dengan maksud untuk meningkatkan
perekonomian penduduk pribumi.
Di antara ketiga pelaksanaan politik etis
tersebut, bidang edukasilah yang berkaitan dengan lahirnya golongan tepelajar.
Pelaksanaan edukasi didorong oleh kebutuhan pemerintah Belanda dan para
pengusaha swasta asing. Pemerintah Belanda dan para pengusaha swasta asing
membutuhkan tenaga-tenaga kerja terdidik untuk dijadikan pegawai pemerintah
maupun perusahaan-perusahaan swasta.
Oleh karena itu, dibangunlah
sekolah-sekolah. Sekolah dasar, sekolah menengah, dan perguruan tinggi. Kecuali
itu juga dibuka sekolah-sekolah kejuruan, seperti sekolah pamong praja dan
sekolah pertanian.